中共青岛市委经济技术开发区工委

中共青岛市黄岛区委

青岛经济技术开发区管委

青岛市黄岛区人民政府

关于开展深入学习实践科学发展观

活动的意见

（2008年1月3日）

为深入学习贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装党员头脑，指导实践，推动工作，根据党的十七大精神以及省、市委部署要求，工委（区委）决定，从2008年1月开始，利用4个月左右的时间，在全区共产党员中开展深入学习实践科学发展观活动。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观武装全党，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的重要举措；是提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党执政兴国使命的重要举措；是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，发展中国特色社会主义的重要举措。对于保持和发展党的先进性，引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在新的历史起点上，工委（区委）提出了建设全国最好开发区的宏伟目标。建设全国最好开发区，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。全区各级党组织和广大党员，特别是各级领导班子和党员干部，要站在战略和全局的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，积极组织和参加深入学习实践科学发展观活动，自觉学习科学发展观，忠实实践科学发展观，为建设全国最好开发区、推进青岛市现代化国际城市建设步伐、促进全省“一体两翼”战略的深入实施做出积极贡献。

二、开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员特别是领导干部全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力改变不符合科学发展观的领导方式和工作方法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，提高推进科学发展的能力和本领，把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来，努力实现经济社会又好又快发展。

开展深入学习实践科学发展观活动，要按照以下目标要求推进：

（一）牢固树立科学发展的理念。坚持用科学发展观武装头脑，引导党员干部转变不符合科学发展观的思想观念，牢固树立以人为本和全面协调可持续发展的观念，为实现科学发展、和谐发展、率先发展提供坚实的思想基础。

（二）提高领导科学发展的能力。坚持用科学发展观指导实践、推动工作，引导党员干部在学习实践的过程中，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动,谋划科学发展的创新思路,促进科学发展的政策措施,保证科学发展的正确导向,创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

（三）破解影响科学发展的难题。坚持把解决现实问题作为实践的主线，把解决影响和制约科学发展的突出问题作为衡量学习实践活动取得实效的重要标准，深入查找经济社会发展的薄弱环节，提出解决突出矛盾和问题的政策措施，使科学发展观在解决矛盾问题中贯彻落实，使经济社会在科学发展中顺利推进。

（四）建立保障科学发展的机制。把制定制度作为实践的一项重要内容，引导广大党员干部树立符合科学发展观要求的正确政绩观，探索建立促进和保障科学发展的政绩导向机制、政策保障机制、绩效评价机制，推动工作的经常化、制度化、规范化。

（五）形成构建和谐社会的局面。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

三、开展深入学习实践科学发展观活动的指导原则

用科学发展观指导开展深入学习实践科学发展观活动,重点把握以下四项原则:

（一）体现改革创新的精神。牢牢把握活动的正确导向，鼓舞干劲，凝心聚力，力争上游，紧扣发展第一要务，推进科学发展。创新学习形式，灵活多样，不拘一格，使学习教育具体化、通俗化，切实达到入心入脑的目的。在实践上，突出重点内容，解决突出问题，突破发展瓶颈。在成效检验上，坚持实践标准和群众标准，方式方法体现民主性、科学性和实际操作性。

（二）体现以人为本的理念。坚持始终相信广大党员，紧紧依靠广大党员，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，最充分地调动党员参加学习实践活动的主动性、积极性和创造性，最大限度地集中党员的智慧和力量。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众的意见，自觉接受群众的评议和监督。坚持学习实践为了群众，既要努力提高党员群众的素质，又要以实践的成果惠及广大党员群众。

（三）体现统筹兼顾的方法。正确处理学习和实践的关系，突出实践这个主题，学习服务于实践，通过学习更好地推进实践，充分体现科学发展观的实践性。正确处理党内和党外的关系，以各级领导班子和领导干部为重点，兼顾一般党员，党内先行，内外互动，分类指导，用党员干部的实际行为推动科学发展观的落实，使落实科学发展观成为全社会的自觉行动。正确处理当前和长远的关系，既要解决当前经济社会发展中亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展，防止急功近利的短期行为。正确处理全局与局部、经济利益和群众利益的关系，局部服从全局，全局兼顾局部，在经济发展的基础上，更加注重群众利益。正确处理学习实践活动与业务工作的关系，通盘考虑，合理安排，相互促进。

（四）体现求真务实的作风。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持贴近实际、贴近生活、贴近广大党员，增强活动的针对性和实效性。坚持学习理论与改造世界观、推动实际工作相统一，做到真学、真懂、真信、真用、真抓、真干，坚决防止追求表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向。

四、开展深入学习实践科学发展观的方法及途径

2008年1月上旬召开动员会,对深入学习实践科学发展观活动进行部署安排。本次活动采取先区级领导班子、区直班子后基层单位的办法压茬进行。参加范围：区级领导班子,各街道，工委（区委）各部委、区直各单位及事业单位，新型经济组织党组织和新型社会组织党组织，国有、集体企业党组织，党的关系在我区的驻区单位。整个活动共分学习、实践、检验三个阶段。

第一阶段：深入学习，系统思考（1个月左右）。

深入学习科学发展观，在范围上要突出重点，统筹兼顾。要发挥领导干部的主导作用，学在前面，用在前面，坚持联系各自实际、学以致用，真正起到示范和推动作用。发挥一般党员的主体作用，调动广大党员学习的积极性和主动性，用科学发展观武装党员头脑。抓好基础性工作，在全区大力宣传和普及科学发展观，让科学发展观广为人知、深入人心。

深入学习科学发展观，在形式上要大胆创新，注重实效。坚持集中教育与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、理论学习与业务工作学习相结合，突出集中教育和团队学习。对领导干部进行专题辅导，使之站在战略和全局的高度深刻认识和理解科学发展观；对一般党员采取集中宣讲的形式，对普通群众采取喜闻乐见、方便快捷的形式，为学习科学发展观搭建平台。

深入学习科学发展观，要围绕统一思想、提高素质、坚定信念、明确方向，重点做好以下环节：（1）学习理论明方向。组织党员认真学习十七大报告、党章、学习读本。通过学习，深刻认识科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，切实把思想统一到科学发展观上来，以科学发展观统领全局，调整工作指导方向，进一步明确今后工作的目标思路。同时，紧紧围绕科学发展进行大局意识教育，引导党员干部从政治上、战略上思考和认识重大问题。针对党员群众关心的热点问题，加强相关科技知识的普及力度，解疑释惑，统一认识。（2）回顾发展鼓干劲。系统回顾展示改革开放三十年来的发展成就，进一步增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，进一步发扬全区党员群众一往无前、奋发有为的进取精神，进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的信心和决心。（3）开展讨论促提高。紧密联系全区经济和社会发展的实际，紧密联系本单位和个人的实际，每名党员撰写心得体会。组织开展科学发展观标准大讨论，召开专题民主生活会，明确什么样的发展才是科学发展，怎样才能实现科学发展，发展成果的价值尺度和衡量标准是什么，发展成果由谁享用，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。（4）深入调研查实情。对照科学发展观的要求，对照全区经济社会发展规划，深入基层调查研究，摸实底，查实情，找差距，提对策。每名党员领导干部都要根据调研情况撰写一份高质量的调研报告或案例分析报告。

要进行科学的学习效果评价。采取国际通行的等距抽样的办法，抽取部分党员进行学习效果测试。对学习效果不理想的，及时进行“补课”。

第二阶段：自觉实践，解决问题（2个月）

深入学习实践科学发展观重在实践，贵在落实。只要是符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，只要是不符合科学发展观的就要毫不迟疑地去改。领导班子和领导干部着重找差距、理思路、定措施、办实事，提高领导科学发展的能力；党员群众要充分发挥主体作用，积极建言献策，提高执行科学决策的能力，自觉改正不符合科学发展的行为。在广大党员中开展“当科学发展的先锋，做促进和谐的表率”主题活动。

深入实践科学发展观，要重点突破，实事实办。在全区面上主要围绕以下五个方面进行：（1）促进产业调整。全力打造产业集群、高科技产业、现代服务业、循环经济“四个亮点”，进一步调整优化经济结构，提高自主创新能力，转变经济发展方式，努力推动我区经济实现新一轮又好又快发展。（2）惠及广大民生。以教育、卫生、就业和收入、社会保障、住房、食品药品安全为重点，扩大公共服务，保障和改善民生。（3）优化人居环境。以城市精品工程建设、城市基础设施建设、文化设施建设、新农村环境“五化”工程建设、环境保护为重点，努力打造城市功能更健全、城市管理更完善、生态环境更优良、城市特色更鲜明、人与自然更和谐的国际化、现代化城市。（4）维护社会稳定。以和谐社区建设、探索拓宽群众利益表达渠道、开展社会治安综合治理、安全生产为抓手，维护社会安定团结。（5）统领党的建设。坚持把科学发展观作为党的建设的根本指针，以创建党建品牌为抓手，以提高领导科学发展的能力、推进党内民主建设、深化干部人事制度改革、建立基层党建质量管理体系、健全党内激励关怀帮扶机制为重点，把以人为本的理念、统筹兼顾的方法、扩大民主的要求贯穿到党建工作的各个方面，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。各单位结合各自工作实际，确定实践的重点内容。

围绕完成的重点，以解决实际问题为核心，抓好三个环节：（1）建言献策集民智。组织开展“科学发展献计策”活动。针对全区经济和社会发展各项工作，通过“市民议事厅”、座谈会、电话、信函、网络等方式，组织专家学者、全区党员和普通群众建言献策，了解民意，集中民智。（2）系统分析理思路。各专题协调组到先进地区进行专题考察，对照先进进一步查找差距。各专题协调组、各单位根据前期党员领导干部调研情况、建言献策活动征求到的意见建议情况，撰写专题报告，提出存在的问题，确定工作方向，梳理工作思路，制定工作措施，明确要办的实事并进行公示。（3）破解难题办实事。对本阶段内能够解决的，立说立行，确保让群众看到实实在在的效果；对学习实践活动结束前能够解决的，尽早解决；对经过努力、一段时间内能够解决的，制定具体的措施和计划，提出解决的时间表。

第三阶段：检验总结，扩大成果（1个月）。

为把深入学习实践科学发展观活动进一步引向深入，主要抓好三个环节：（1）及时总结。按照实践标准和群众标准，对活动开展情况进行总结。既总结经验，也总结教训，对总结出来的不足和问题，及时进行整改。各单位开展活动情况，向工委(区委)写出专题报告。（2）检验评价。制定具体的检验条件，根据检验条件采取多种方式进行评价。评价中坚持“三个兼顾和三个为主”，即群众评价与领导评价兼顾，以群众评价为主；外部评价与内部评价兼顾，以外部评价为主；现实评价与历史评价兼顾，以现实评价为主。（3）建章立制。对实践证明行之有效的措施办法以政策规章的形式固定下来，巩固和发展学习实践活动成果。

坚持实践标准，以工作实绩衡量学习实践活动的成效。突出实践科学发展观这个主题，既要看通过理论学习，理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如何，看科学发展观不相适应的观念、制约科学发展观的问题解决得如何。要以科学发展观作为衡量学习实践活动的标尺，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村社区发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看领导干部的“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件。

坚持群众标准，让群众评价学习实践活动的效果。尊重党员和群众主体地位，建立党员群众监督评估制度，通过电话随机调查、网站调查、服务窗口调查等形式广泛征求群众意见，积极开展民主评议，自觉接受群众监督。对党员群众满意度不高的，及时反馈，重点督办。

坚持制度创新，建立保障科学发展的长效机制。及时关注基层和群众的制度创新实践，营造有利于体制创新的氛围。建立科学的政绩导向机制，引导党员干部对照科学发展观要求，树立正确的政绩观，使之成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，制定关于深入贯彻落实科学发展观的决定，保障经济社会各项事业沿着科学发展的轨道前进。制定体现科学发展要求的经济社会发展综合评估指标体系、党政领导班子和领导干部综合考评办法以及奖惩制度，建立科学的绩效评价机制。

五、加强组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是全区政治生活中的一件大事。各级各部门要高度重视，精心组织，使学习实践活动更加符合科学发展观的要求，取得实实在在的效果。

严格落实工作责任制。开展深入学习实践科学发展观活动，各级各部门主要负责同志是第一责任人，要加强对这项活动的领导和指导。工委（区委）成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在工委（区委）的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责指导全区学习实践活动。各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实好领导和指导责任。整个活动结束前，组织部门在本区进行一次领导班子和领导干部考察，把各部门、各单位深入学习实践科学发展观活动情况列入考察的重要内容。学习实践活动本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。

成立专题协调组。工委（区委）成立由工委（区委）常委任组长的专题协调组，分别就实践阶段确定的五个方面内容进行专题协调。专题协调组组长要切实履行职责，亲自抓部署、抓调研、抓落实、抓督查。每个专题协调组明确牵头部门和配合部门，负责梳理问题、调查研究、制定方案、组织落实。

建立党员领导干部联系点。区级领导班子成员结合分工，每人都要建立联系点。各单位党员领导干部也要联系1个所属单位党组织。各级党员领导干部要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观活动的示范点。

认真做好宣传工作。要充分运用广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体，开设专题栏目，深入宣传科学发展观，及时反映各单位开展学习实践活动的情况，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

及时选树先进典型。建立深入学习实践活动科学发展观活动示范点，通过组织观摩、宣传推介，带动面上工作的深入开展。工委（区委）将结合深入学习实践科学发展观活动开展情况，在建党87周年前夕，命名表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀

党务工作者。各部门、各单位也要对先进单位和个人进行表彰。

附：1、工委（区委）深入学习实践科学发展观活动领导小组名单

2、深入实践科学发展观活动专题协调组

成员名单

3、工委（区委）深入学习实践科学发展观

活动领导小组办公室成员名单

附件一：

工委（区委）深入学习实践科学发展观活动

领导小组成员名单

组  长：姜  杰  市委常委、工委（区委）书记、

                 管委主任

副组长：纪  敏  工委（区委）副书记、

区政府区长、管委副主任

马卫刚  工委（区委）副书记、

管委副主任、区政府副区长、

西海岸出口加工区管委会主任

张元禄  区人大常委会主任、党组书记

李  宏  区政协主席、党组书记

成  员：苟训林  工委（区委）常委、组织部部长

韩忠伟  工委（区委）常委、区政府副区长

于钦德  工委（区委）常委、纪工委书记

王  谊  工委（区委）常委、办公室主任

车贵正  工委（区委）常委、人武部部长

于成璞  工委（区委）常委、政法委书记

张文晓  工委（区委）常委、宣传部部长

领导小组下设办公室，办公室设在工委（区委）组织部，苟训林同志兼任办公室主任。

附件二：

深入实践科学发展观活动专题协调组成员名单

一、优化人居环境专题

组    长：纪  敏

副 组 长：庄贵相 郭继山

责任单位：城市建设局

配合单位：文化局 行政执法局 农村经济发展局

              环保分局、规划分局

二、促进产业调整专题

组    长：马卫刚

副 组 长：刘鹏照 明秀云

责任单位：发展和改革局

配合单位：科技局 对外贸易经济合作局 旅游局

三、统领党的建设专题（侧重组织人事工作）

组    长：苟训林

副 组 长：朱  华

责任单位：工委(区委)组织部

配合单位: 工委(区委)党校

四、惠及广大民生专题

组    长：韩忠伟

副 组 长：张  薇 孙大贵

责任单位：劳动和社会保障局

配合单位：教育体育局 城市建设局 卫生局

                 食品药品监督管理分局

五、维护社会稳定专题

组    长：于成璞

副 组 长：王崇江 赵中国

责任单位：政法委

配合单位：法院 检察院 公安局 信访局

             安全生产监督管理局

附件三：

工委（区委）深入学习实践科学发展观活动

领导小组办公室成员名单

主  任：苟训林  工委（区委）常委、组织部部长

副主任：徐依信  纪工委（区纪委）副书记

位俊生  工委管委办公室副主任、

         政策研究室主任

宋锡久  工委(区委)组织部副部长、

老干部局局长

孙兆旭  工委（区委）宣传部副部长、

新闻出版管理办公室主任

纪金亮  区财政局党委书记、局长

江范森  黄岛广电中心主任

燕亚超  工委（区委）党校副校长、

区行政学校副校长、

市电大黄岛分校副校长

张松涛  工委管委接待办主任

张莉莉  工委（区委）机要局局长、保密办主任、

管委（区政府）保密局局长

办公室下设4个组：

1、组织组：负责政策研究，起草、签发领导小组办公室文件；协调领导小组办公室其他各组的工作；指导、督导全区面上的活动开展等。

组  长：宋锡久  工委（区委）组织部副部长、

                 老干部局局长

副组长：任宪雨  工委（区委）新型经济社会组织党的建设联席会议办公室主任、工委（区委）组织部组织处处长

管  理  工委（区委）组织部组织处副处长

成   员:朱书依  工委（区委）组织部正科级干部

刘  斌  工委（区委）组织部主任科员

庞  琳  工委（区委）组织部主任科员

董晓静  工委（区委）组织部副科级干部

邵为福  区人才交流服务中心代理部经理

张海舰  工委（区委）组织部干部

李  峰  区直机关工委主任科员

王新峰  区发展和改革局正科级干部

薛  冰  区统计局正科级干部

2、宣传组：负责新闻宣传报道、电教片制作、编发情况通报等。

组  长:孙兆旭  工委（区委）宣传部副部长、

新闻出版管理办公室主任

副组长:陈  洁  工委(区委)组织部电教处副处长

       纪宏斌  工委（区委）宣传部新闻处副处长

成  员:王  磊  工委(区委)组织部主任科员

俞方平  工委(区委)宣传部正科级干部

王伟卿  工委(区委)宣传部副科级干部

赵安源  黄岛广电中心新闻部记者

3、材料组：负责起草领导讲话、汇报材料、经验材料和总结等文字综合工作。

组  长：位俊生  工委管委办公室副主任、

                 政策研究室主任

副组长：刘  靖  工委管委计算机信息中心副主任

成  员：张家兵  工委管委政策研究室副科级干部

薛  雷  工委(区委)政法委副科级干部

宋善成  区法院干部

4、秘书组：负责区级领导班子和专题协调组学习实践活动的协调服务工作；负责领导小组办公室文件材料印刷发放、会议安排、对外联络接待、办公用品购置、车辆调度、信访、档案等。

组  长：张莉莉  工委（区委）机要局局长、

保密办主任、管委（区政府）

保密局局长

副组长: 田  彬  区信访局副处级干部

成  员: 王玉春  纪工委(区纪委)副主任科员

王全芳  工委管委接待办副主任科员

李润涛  工委(区委)组织部副科级干部

蒋晓磊  区机关事务管理局副科级干部

牛  耕  区档案局干部