关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实施意见

（2008年1月14日）

为进一步宣传贯彻十七大精神，增强学习实践科学发展观的自觉性和主动性，根据工委（区委）、管委（区政府）统一安排，工委（区委）管委（区政府）办公室决定，从2008年1月4日开始，利用4个月左右的时间，在全办党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观武装全党，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的重要举措，是我们全面建设小康社会的内在要求，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。

在新的历史起点上，工委（区委）提出了建设全国最好开发区的宏伟目标。实现这个目标，关键在于党，在于具体做事的党员干部。办公室领导班子和党员干部，要站在战略和全局的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，积极参加深入学习实践科学发展观活动，自觉学习科学发展观，忠实实践科学发展观，为建设全国最好开发区、推进青岛市现代化国际城市建设步伐、促进全省“一体两翼”战略的深入实施做出积极贡献。

二、开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力改变不符合科学发展观的领导方式和工作方法。通过学习实践科学发展观活动，提高办公室工作人员谋、传、送、达、办水平和创新能力，在思想建设和业务建设上取得新突破，获得新成绩。

开展深入学习实践科学发展观活动，要按照以下目标要求推进：

（一）树牢科学发展的理念。在活动开展过程中，坚持做到“五个贯穿始终”：把理论武装贯穿始终，确保思想明确；把创新思维贯穿始终，确保思路清晰；把领导带头贯穿始终，确保紧密结合；把解决问题贯穿始终，确保务求实效；把关注民生贯穿始终，确保执政为民。

（二）提高干事创业的能力。坚持用科学发展观指导实践、推动工作，引导党员干部在学习实践的过程中，把科学发展观转化为思想的指南、行动的要求，以科学发展观指导工作方向，以人民满意与否衡量业绩。

（三）破解影响科学发展的难题。要解决好思想问题，广泛开展进一步解放思想大讨论，认真改造世界观；要解决好制度问题，强化建章立制，加强落实力度；要解决好政绩观问题，不回避矛盾、不推诿责任、不心浮气躁，把干好身边事作为实践科学发展观的基础工作抓紧抓好；要解决好发展观问题，认识到全面发展与可持续发展之间的关系；要解决好薄弱问题，深入查找经济社会发展的矛盾所在，为工委（区委）决策提供可选方案。

（四）形成构建和谐社会的局面。对待群众要始终温暖如春，依法行政，依礼行事，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，确保群众满意而归；对待同事要始终友善关爱，互相支持，营造良好的和谐处室氛围，在和谐中谋发展，在发展中求和谐。

三、开展深入学习实践科学发展观活动的指导原则

用科学发展观指导开展深入学习实践科学发展观活动,重点把握以下四项原则:

（一）体现改革创新的精神。牢牢把握活动的正确导向，鼓舞干劲，凝心聚力。创新学习形式，灵活多样，不拘一格。突出重点内容，解决突出问题，突破发展瓶颈。坚持实践标准和群众标准，方式方法体现民主性、科学性和实际操作性。

（二）体现以人为本的理念。坚持始终相信广大党员，紧紧依靠广大党员，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，最充分地调动党员参加学习实践活动的主动性、积极性和创造性，最大限度地集中党员的智慧和力量。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众的意见，自觉接受群众的评议和监督。坚持学习实践为了群众，既要努力提高党员群众的素质，又要以实践的成果惠及广大党员群众。

（三）体现统筹兼顾的方法。正确处理学习和实践的关系，学习服务于实践，充分体现科学发展观的实践性。正确处理党内和党外的关系，以领导干部为重点，兼顾一般党员，党内先行，内外互动。正确处理当前和长远的关系，既要解决当前经济社会发展中亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展。正确处理学习实践活动与业务工作的关系，合理安排，相互促进。

（四）体现求真务实的作风。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持贴近实际、贴近生活、贴近广大党员，增强活动的针对性和实效性。坚持学习理论与改造世界观、推动实际工作相统一，做到真学、真懂、真信、真用、真抓、真干，坚决防止追求表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向。

四、深入学习实践科学发展观活动的方法及途径

深入学习实践科学发展观活动共分学习、实践、检验三个阶段，历时四个月。2008年1月4日动员大会之后，工委（区委）管委（区政府）办公室的学习活动将进入第一阶段。

（一）学习阶段

活动内容: 深入学习，系统思考

活动时间:2008年1月4日至2月5日

主要环节：

1、学习理论明方向（1月4日-1月14日）

各处、室、局、中心要积极引导党员利用业余时间认真学习《深入学习实践科学发展观活动学习读本》所列篇目，重点学习十七大报告、党章，特别是胡锦涛同志有关科学发展观的重要论述。组织互动式的团队学习，丰富学习内容，提高学习兴趣，共享学习成果。紧紧围绕科学发展进行大局意识教育，引导党员干部从政治上、战略上思考和认识重大问题。针对党员群众关心的热点问题，加强相关科技知识的普及力度，解疑释惑，统一认识。

2、回顾发展鼓干劲（1月15日-20日）

参观发展成果展示厅，系统回顾展示改革开放三十年来的发展成就。参加专题演讲比赛。

3、开展讨论促提高（1月21日-24日）

每名党员要紧密联系全区经济和社会发展的实际，紧密联系本单位和个人的实际，撰写一篇3000字左右的心得体会。

召开专题民主生活会，交流心得体会，开展科学发展观标准大讨论，进一步明确什么样的发展才是科学发展，怎样才能实现科学发展，发展成果的价值尺度和衡量标准是什么，发展成果由谁享用，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。

4、深入调研查实情（1月25日-31日）

各处、室、局、中心要结合春节走访慰问，开展“把温暖送到千家万户、把意见汇到各级组织”活动，深入实际开展调研，查实情，找差距。1月29日前，各处、室、局、中心将调研报告或案例分析报告送学习实践活动办公室，学习实践活动办公室进行汇总。一般党员也要密切联系实际进行调查研究，为第二阶段开展献计献策活动做好准备。

2日5日前，采取等距抽样方式抽取部分党员进行学习效果测试。测试内容主要为工委（区委）深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室编写的学习读本，测试采取闭卷方式，测试成绩及时反馈各单位。对学习效果不理想的，及时进行“补课”。

（二）实践阶段

活动内容：自觉实践，解决问题

活动时间：2月12日至4月12日

主要环节：

本阶段是深入学习实践科学发展观活动的重要阶段，重在实践，贵在落实。办公室领导班子和党员干部要积极主动，认真负责，在实践中寻找不足，在调研中理清思路，在反思中制定措施。要做到干中学，学中干，切实提高领导能力、组织能力、办事能力；要做到换位思考，胸有大局，切实提高对群众的感情，对事业的感情，对组织的感情，自觉纠正不符合科学发展观的行为，提高自身修养和执政能力。

根据全区统一部署，结合办公室工作实际，以“联系领导，服务社会，科学发展，促进和谐”为主题，围绕工委、管委中心工作，着力抓好网上政务流程再造机制建设、机关建设长效机制建设、社情民意调查反馈机制建设三个实践专题，强化综合协调的能力，提高服务水平。

1、网上政务流程再造机制建设专题：积极探索网上政务流程的新趋势、新特点、新要求，合理分工，科学搭建，促进政务流程向扁平化、网络化、数字化方向发展。要加强电子政务建设，利用“三网”（金宏网、协同办公网、因特网），构建内外联动、上下协调的网络体系，方便群众办事，利于企业发展。要加快网上审批工程建设，尽快推出更加便民、更加便捷的办事体系，为全区社会经济又好又快发展提供保证。

2、机关建设长效机制建设专题：从规范党员干部日常行为和政治办公环境入手，树立文明热情的办公室队伍形象；加强处室文化建设，树立精品意识，建立“零差错”评价机制，促进办公室工作更加高效；鼓励党员干部勤思考，多调研，加强同人民群众的密切联系，为群众办实事。

3、社情民意调查反馈机制建设专题：利用网络、报纸、广播电视等媒体，广泛听取民意，收集民智，促进决策民主化；邀请专家、学者参谋帮办，党员干部积极建言献策，加强专题调研，促进决策科学化；转变工作方式，加大“下访”频次和力度，超前谋划，未雨绸缪，促进决策实用化。

上述三个实践专题，要以解决实际问题为核心，主要抓好三个环节：一是建言献策集民智。通过“市民议事厅”、座谈会、电话、信函、网络等方式，组织专家学者、全区党员和普通群众建言献策，了解民意，集中民智。二是系统分析理思路。各处、室、局、中心根据前期党员领导干部调研情况、建言献策活动征求到的意见建议情况，撰写专题报告，提出存在的问题，确定工作方向，梳理工作思路，制定工作措施，明确要办的实事并进行公示。三是破解难题办实事。对本阶段内能够解决的，立说立行，确保让群众看到实实在在的效果；对学习实践活动结束前能够解决的，尽早解决；对经过努力、一段时间内能够解决的，制定具体的措施和计划，提出解决的时间表。

（三）检验阶段

活动内容：检验总结，扩大成果

活动时间：4月12日至5月12日

主要环节：

1、及时总结。按照实践标准和群众标准，对活动开展情况进行总结。既总结经验，也总结教训，对总结出来的不足和问题，及时进行整改,写出专题报告。

2、检验评价。制定具体的检验条件，根据检验条件采取多种方式进行评价。评价中坚持“三个兼顾和三个为主”，即群众评价与领导评价兼顾，以群众评价为主；外部评价与内部评价兼顾，以外部评价为主；现实评价与历史评价兼顾，以现实评价为主。

3、建章立制。对实践证明行之有效的措施办法以政策规章的形式固定下来，巩固和发展学习实践活动成果。

五、加强组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是全区政治生活中的一件大事。各处、室、局、中心要高度重视，精心组织，使学习实践活动更加符合科学发展观的要求，取得实实在在的效果。

严格落实工作责任制。开展深入学习实践科学发展观活动，各处、室、局、中心主要负责同志是第一责任人，要加强对这项活动的领导和指导。办公室成立由工委（区委）常委、办公室主任王谊同志任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，在工委（区委）深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的指导下工作，领导小组下设办公室，负责组织全办学习实践活动。各处、室、局、中心也要成立相应的领导机构和工作机构，负责组织本处室的学习实践活动。

成立实践专题组。办公室成立由办公室相关副主任任组长的实践专题组，分别就实践阶段确定的三个方面内容进行专题研究。各组长要切实履行职责，亲自抓部署、抓调研、抓落实、抓督查。每个实践专题组明确牵头处室和配合处室，负责梳理问题、调查研究、制定方案、组织落实。

建立党员领导干部联系点。每个办公室领导要建立1个联系点，并经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观活动的示范点。

认真做好宣传工作。要充分运用广播、电视、互联网、信息专报等媒体，开设专题栏目，深入宣传科学发展观，及时反映办公室开展学习实践活动的情况，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

附：1、工委管委办公室深入学习实践科学发展观活动领导小组成员名单

2、工委管委办公室深入实践科学发展观

活动实践专题组成员名单

3、工委管委办公室深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员名单

附件一：

工委管委办公室深入学习实践科学发展观

活动领导小组成员名单

组  长：王  谊  工委（区委）常委、办公室主任

副组长：孙明刚  工委（区委）办公室副主任、

                管委（区政府）办公室主任

        孙  波  工委管委办公室副主任、

区法制办主任

        韩加君  工委管委办公室副主任、

区行政审批中心主任

        赵增高  工委管委办公室副主任、

区信访局局长

        王铁铭  工委管委办公室副主任、

区直机关工委书记

        薛智礼  工委管委办公室副主任

        张卫东  工委管委办公室副主任、

区档案局局长

        徐常作  工委管委办公室副主任、

区地震局局长

        位俊生  工委管委办公室副主任、

政策研究室主任

        刘振声  工委管委办公室副主任

领导小组下设办公室，孙明刚同志兼任办公室主任。

附件二：

工委管委办公室深入实践科学发展观活动

实践专题组成员名单

一、网上政务流程再造机制专题

组    长：孙明刚

责任处室：计算机信息中心

配合处室：秘书一处、秘书二处、督查室、信息处、档案局、审批中心

二、机关建设长效机制专题

组    长：王铁铭

责任处室：秘书一处

配合处室：办公室各处、室、局、中心

三、社情民意调查反馈机制专题

组    长：位俊生

责任处室：政策研究室

配合处室:秘书一处、秘书二处、督查室、

信息处、信访局

附件三：

工委管委办公室深入学习实践科学发展观

活动领导小组办公室成员名单

主  任：孙明刚  工委（区委）办公室副主任

                管委（区政府）办公室主任

副主任：刘振声  工委管委办公室副主任

成  员：邢  涛  区档案局办公室主任

林志峰  计算机信息中心译审策划处处长

        孙承刚  工委管委办公室副处级干部       

        丁善宝  信息处副主任科员