青岛经济技术开发区科技与高新技术产业发展“十一五”规划

科学技术是第一生产力，是高新技术产业发展的源动力。“十一五”期间，大力发展科技与高新技术产业对青岛经济技术开发区经济结构调整、产业集群升级以及开发区核心竞争力提升起着至关重要的作用。为促进青岛经济技术开发区科技与高新技术产业发展，推动青岛经济技术开发区城市化进程，实现开发区工委、管委提出的建设“全国最好的开发区”的宏伟目标，根据全区“十一五”规划总体要求，特制定本规划。

一、青岛经济技术开发区科技与高新技术产业发展现状

“十五”期间，青岛经济技术开发区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高经济运行质量、转变经济增长方式这一主题，积极实施“科教兴区”战略，不断加大对科技与高新技术产业的培育扶持力度，营造有利于科技创新的优良环境，高新技术产业呈现出快速发展的良好势头，已成为全区经济发展的重要推动力量。

（一）发展现状

1.科技与高新技术产业初具规模，为推动高新技术产业集群化发展奠定了基础

目前，全区共有高新技术企业105家、高新技术产品209种，分别占全市总数的15.4%和16.7%。2004年，实现高新技术产业产值409.31亿，占全区规模以上工业总产值的73.53%，占全市高新技术产业产值的近三分之一。骨干企业队伍不断壮大，除海尔、海信、澳柯玛外，全区30家重点工业企业中，高新技术企业12家，2004年产值过亿元的有9家。除此以外，赛轮、科瑞特、颐中生物等一批技术力量雄厚的企业，在青岛经济技术开发区的大力培育扶持下正在驶入发展快车道，产值有望实现稳定、大幅提升。

2.高新技术产业主打产品逐步向四大领域聚集，为区域核心竞争力的形成创造了条件

全区高新技术企业主要分布在4大领域：

（1）光机电一体化领域企业37家。以赛轮子午线、美光机械、科瑞特为代表，依靠科技创新，瞄准高新技术，从小到大，从弱到强，从单一的产品生产提升到系列化产品研发，不断推陈出新，提高产品档次，市场竞争力日益增强，迅速发展成为青岛经济技术开发区先进制造业领域的骨干企业。2004年6月份，“国家制造业信息化培训中心授权业务中心”、“青岛市制造业信息化工程培训基地”同时落户开发区，为信息化带动工业化、促进产业升级改造打下了坚实的基础。

（2）生物技术及制药领域企业9家。青岛经济技术开发区生物技术及制药领域企业起步较晚，数量不多，但以国风、国大、颐中生物为代表的企业，在部分领域已具备一定优势，建成GMP车间3个；以金瀛、润勃为代表的海洋生物企业，把以前单一的海水养殖提升到运用生物技术发展高新技术和提升传统产业，在良种种质选育和良种种苗繁育技术上走在全市前列。润勃水产公司先后被授予“国家农村科技成果转化基地”、“青岛海洋科技成果产业化基地”、“青岛市无公害水产品生产基地”称号。

（3）电子信息领域企业24家。以佳和通讯、京信电子、太阳软件、惠信软件、创统科技为代表，着眼于尖端通讯产品和各个领域的软件开发，大多数企业都通过了双软认定。其中太阳软件被国家科技部认定为“农村信息化基地”，其开发的农村财务、土地管理的一系列软件产品达到了国内领先水平，被省农业厅作为推广产品在全省使用。

（4）新材料领域企业30家。其中2004年认定新材料领域的高新技术企业8家，高新技术产品15种。2004年全区新材料领域高新技术企业实现产值12.5亿元，出口1.17亿美元，同比增长23.4％。

3.科技创新能力不断增强，产学研之间的合作不断推进

截止2004年底，青岛经济技术开发区共有49个项目列入国家计划，23个项目列入青岛市科技发展计划，19个项目获山东省科技进步奖、23个项目获青岛市科技进步奖、6个项目获青岛市科技成果转化奖、28种产品被列入国家重点新产品，33种产品被列入青岛市重点新产品；通过鉴定验收的科技成果达84项，拥有科研和技术开发机构22家，其中国家级重点实验室1家、省级重点实验室4家、省部级技术中心7家、市级技术中心6家。

另外，有20多家企业与中科院海洋所、株洲商学院、北京工业大学、电子41研究所、北京化工大学、山东科技大学等建立起较为密切的合作关系。其中，创统科技、百龙大亚、益和电气、科瑞特等12家企业建立起了市级技术研发中心，澳柯玛和美光机械拥有多项专利技术，被授予“中国专利山东明星企业”称号，国风药业、益群美亚、益和电气、赛轮4家企业被命名为青岛市制造业信息化示范企业。

4.民营科技企业的科技含量有所提高，创新意识不断增强

青岛经济技术开发区超过半数的民营科技企业被认定为高新技术企业，其业务范围涉及电子与信息领域、新材料与精细化工领域、海洋技术工程领域、生物技术与制药领域、光机电一体化领域、、资源与环境领域及其它领域，取得了一批具有自主知识产权的成果。民营科技企业逐步认识到建立研发中心对提高技术创新能力的重要性，创统科技、百龙大亚、科瑞特、美光等多家民营科技企业已建立了自己的技术开发中心；昊特电器与清华大学陶瓷与新型工艺重点实验室达成了建立陶瓷新材料中试基地的协议；澳兰生物建立了山东省澳兰生物工程研究院；润勃水产建立了“青岛市海洋科技成果转化基地”；民营科技企业的产品技术含量不断提高，并向系列化、规模化发展。

5.初步形成了有利于科技与高新技术产业发展的外部环境

一是政策扶持力度不断加大。先后出台了《关于加快区域创新体系建设，推进高新技术产业持续快速发展的决定》、《高新技术产业发展专项资金管理办法》和《科学技术奖励办法》三项科技政策，从政策、资金、人才等多方面对高新技术产业给予扶持；二是科技投融资体系初步建立。引进了注册资本1000万元的青岛恒信担保有限公司和青岛广拓科技投资有限公司，拓宽了中小科技企业融资渠道；三是科技服务体系进一步完善。建起了科技企业孵化器，在引进孵化企业的同时，积极引进科技咨询、会计代理、税务代理、专利代理、技术交易等机构，功能衔接、相对完善的“孵化网”初具雏形。

6.科学技术普及工作实现新跨越，学科学、爱科学、用科学的良好氛围正在逐步形成

“十五”期间，青岛经济技术开发区进一步完善了以纵向到底、横向到边、区街村三级并进、相关部门齐抓联动为特色的科普工作“四纵三级一联”体系，全区科普工作形成了规范化、社会化、制度化的良好局面。在2002年建成“山东省科普示范城区”、科普事业实现跨越式发展的基础上，2004年顺利通过“全国科普示范城区”的评估验收。科普知识竞赛、科技创新大赛等常变常新，科技进社区活动招招有实效，百姓学科学、爱科学、用科学蔚然成风。

（二）科技与高新技术产业发展优势

1．具有良好的区位优势和投资环境

青岛经济技术开发区地处黄海之滨、青岛胶州湾西海岸，是中、日、韩“金三角”的结合点，是构建“大青岛”战略的核心区域和极具发展潜力的投资热土，海、陆、空交通便捷，经济外向度高，区位优势明显；享有新技术产业开发试验区、经济技术开发区、保税区政策优惠，服务优良；在商务部组织的对49个国家级经济技术开发区2004年投资环境综合评价中，青岛经济技术开发区投资环境综合评价总指数进入全国前4强，在投资者最为看重的社会及环境状况指标方面，青岛经济技术开发区蝉联第一，基础设施配套能力跻身前三。

2．日趋完善的产业链和初具规模的产业群

青岛经济技术开发区按照“龙头项目－产业链－产业集群－制造业基地”的发展思路，充分发挥龙头企业的规模和技术优势，培育产业链条和产业体系，六大产业集群已具雏形。随着一批骨干企业迅速膨胀，为青岛经济技术开发区参与国际分工，承接产业转移，发展现代制造业，奠定了坚实基础，也为高新技术产业发展提供了巨大的市场机会和发展空间。

3．依托大专院校和科研院所逐步形成了结构合理的人才生态链

科技人力资源是科技与高新技术产业发展的重要支撑，高新技术产业的发展需要各种类型的人才。青岛经济技术开发区具有较为丰富的科技资源，其中国家级、省级和市级重点实验室6个，国家级、省级和市级工程技术开发中心12个，各类大专院校6所，科研院所3所；依托这些科技组织资源，形成了从院士到博士、硕士、本专科生，再到普通技工的结构合理的人才生态链，可以为高新技术产业发展提供有力的人才支撑。

（三）存在的问题

“十五”期间，青岛经济技术开发区科技与高新技术产业取得了较快发展，但与国内先进开发区以及区工委、管委提出的建设“全国最好的开发区”目标相比，还存在一些问题。主要表现为：

1. 科技在整个社会发展中的地位不突出，对科技发展重要性的认识有待于提高

科技与高新技术产业的发展是一个系统工程，既需要政府政策引导和支持，也需要企业自身努力，还有赖于全社会对科技发展重要性认识的不断提高。“十五”期间，科技与高新技术产业在新区发展中的地位和作用还没有被充分认识，“科教兴区”的发展战略还没有达到深入人心的程度；由于高新技术产业主要集中在三大工业园和朗讯等少数电子家电企业，点高面低问题较突出，尚未形成合理、有效的产业集聚效应，抗风险能力较低，对工业增长的持续拉动能力有限。

2. 科技与高新技术产业产品科技含量不高，国际竞争力不强

“十五”期间，高新技术企业中，海尔、海信和澳柯玛的下属企业占高新技企业总数的三分之一，而产值占全区高新技术产业产值的90%以上。高新技术产品中基于自主创新的成份较少，低水平、低附加值技术相对过剩，高水平、高附加值技术供给不足；其它几十家高新技术企业规模偏小，效益偏低，自主创新能力缺乏，过多依赖技术的引进和消化吸收，导致高新技术产品科技含量低，国际竞争力不强。2004年高新技术产品出口额6.5亿美元，与昆山82.7亿美元的出口额相比差距较大，出口产品结构较为单一，不利于在复杂多变的环境中国际市场的进一步开拓。

3. 科技与高新技术企业研发投入不足、创新主体地位有待强化

高新技术产业有别于其他产业的一个显著特点就是研发投入高，这是定义高新技术产业的一个主要指标，也是影响自主创新能力的重要因素。“十五”期间，青岛经济技术开发区科技与高新技术企业研发投入严重不足，2005年，全区高新技术企业用于研究开发的投入只占国内生产总值的0.73%，远未达到具备创新能力的标准，与发达国家3%的比重相差甚远。全区市级以上企业技术中心仅10余家，技术人员数量偏少，整体素质有待进一步提高，部分企业还没有建立起专门的研发机构，缺乏创新活力和创新能力，企业的创新主体地位尚未完全确立。

4.中小型科技与高新技术企业融资难，制约了企业的发展

由于科技与高新技术产业具有高风险性，银行为规避风险，降低不良资产，非常重视企业财务状况和信用状况的考察，并要求提供抵押和担保，因而普遍存在慎贷心理；而部分中小科技企业在创业初期，由于缺乏土地和其他固定资产作为抵押，达不到银行的信贷条件而无法贷款。另一方面，社会投入科技与高新技术产业的资金数量少，渠道窄，绝大多数科技与高新技术企业很难获得科技经费和银行贷款，只能依靠自筹资金进行发展。处于创业起步阶段和研发中试阶段的企业，常常因为尚无销售收入、后续资金不济而陷入困境，制约了企业的进一步发展。

5．科技资源有待于整合，现有产业优势吸引区外科技资源的潜力需要进一步发挥

科技资源包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技组织资源和科技产出资源等。青岛开发区以其良好的区位优势和投资环境吸引了较多的包括高等院校、科研院所在内的科技资源入住开发区，为开发区科技创新体系的完善奠定了基础，但由于这些科技资源进入开发区的时间尚短，科技资源的有效整合问题比较突出，需要结合未来六大产业集群的发展，挖掘在产学研方面的合作潜力，促进石油大学与石化产业集群、山东科技大学与先进制造业基地、包钢设计研究院与钢铁制造业等之间的紧密合作，以充分发挥科技资源在科技进步中的作用。此外，开发区在制造业等产业方面已形成一定优势，充分利用区外科技资源是实现产业快速发展、提高产业发展档次的有效途径之一，但在利用科技资源密集地区的高水平科技成果，促进产业快速发展发展方面需要进一步扩大科技招商力度、创新科技招商思路。

二、青岛经济技术开发区科技和高新技术产业发展的指导思想与基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实国家级开发区“三为主、二致力、一促进”发展方针，围绕建设“全国最好的开发区”和“胶东半岛制造业基地核心区”的奋斗目标，以科学发展观统领科技与高新技术产业发展全局，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的发展方向，增强企业自主创新能力；以加快发展为主题、以自主创新为动力，转变经济增长方式，发展循环经济，走新型工业化道路，引领全区国民经济持续、快速、健康、协调发展，全面促进社会进步。

（二）基本原则

1.引进吸收与自主创新相结合原则

青岛经济技术开发区要形成具有竞争力的科技与高新技术产业集群，必须依靠自主创新来实现。但从发展现状来看，“十一五”期间开发区科技与高新技术产业发展的重点仍以技术引进、消化、吸收为主，“抓大、靠高、引强”,在引进吸收过程中增强企业的自主创新意识，实现重点技术领域的重大突破，使青岛经济技术开发区从“开发区加工”、“开发区制造”逐步走向“开发区创造”，最终走上自主创新发展之路。

2. 高新技术导向原则

科技与高新技术产业承担着引导产业发展方向的使命，其发展不仅要遵循价值导向原则，更要遵循高新技术导向原则。“十一五”期间，青岛经济技术开发区科技与高新技术产业的引进、选择要坚持“有所为、有所不为”原则，重点选择市场前景好、能够引领产业发展方向、科技含量高、能够完善产业链的“大、高、强”项目，形成科技与高新技术龙头企业或产业集团，带动全区产业集群的发展。

3.重点突出原则

科技与高新技术产业具有引领产业发展潮流的属性，最具创新性与发展性，它是区域产业升级与提升的重要因素。“十一五”期间，青岛经济技术开发区要发挥区域优势，掌握高新技术产业发展的主动权和主导力量，形成科技与高新技术产业的竞争优势，在选择科技与高新技术产业项目时就必须突出现代制造装备先进技术、电子通讯技术、机电一体化技术等重点领域，与青岛高新技术产业区的海洋生物科技产业、市南区的软件产业形成错位竞争、梯次布局结构，实现持续、高效、稳定、和谐发展。

4.产学研协同创新原则

科技与高新技术产业发展离不开技术资源与科研资源。“十一五”期间，青岛经济技术开发区必须整合开发区内现有企业、高校、研究院所的科研资源，打造以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研院所为依托，资源共享、充满活力的产学研技术创新平台，形成协同创新、相互促进的科研合力，提高开发区科技与高新技术产业的自主创新能力，全面提升青岛经济技术开发区的核心竞争力和国际竞争力。

5．外向性原则

国际经济一体化步伐的加快，促进了知识在世界范围内的流动，这为吸收国外先进技术创造了有利条件。“十一五”期间，青岛经济技术开发区科技与高新技术产业应该走外向型发展战略，面向区外、国内，尤其是国际开展科技招商，通过消化吸收实现技术创新、产业发展的最终目标。

6．引才与引智相结合原则

科技与高新技术产业发展更需要高素质的专业人才。“十一五”期间，青岛经济技术开发区应该坚持引才与引智相结合的原则，逐步形成引才、聚才和用才的良好环境，形成人才集聚效应，努力培养造就一批有眼光、有胆识、有能力、有创新意识的企业家群体，为科技与高新技术产业发展奠定坚实的人才基础。

三、青岛经济技术开发区科技和高新技术产业发展的主要任务与战略目标

（一）主要任务

1．引进、消化、吸收并举，提升开发区科技与高新技术企业的科技含量，形成以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研院所为技术依托，资源共享、充满活力的技术创新体系

（1）加大企业技术创新投入力度，促进企业逐步成为技术创新的主体。“十一五”期间，青岛经济技术开发区科技与高新技术企业每年用于研究开发的经费不低于当年销售额的1%，且不断有所提升。到2010年，科技与高新技术企业每年用于研发的费用要达到3%左右，接近或达到中等发达国家水平。

（2）加强官、产、学、研、资、介的联合，支持高等院校、科研院所和高新技术企业以市场为导向，以技术项目为核心，以产权为纽带，以有限公司为基本组织形式，组建一批股本多元化、机制全新,在本地区或本行业具有比较优势和竞争能力的龙头企业或企业集团。

（3）大力培育重大技术创新项目，重点支持高等院校、科研院所和有条件的企业开展前瞻性的应用开发研究，形成优势互补、利益共享、风险共担、互相依存的各类科研生产联合体，使其成为发展科技与高新技术产业的项目源。

2010年，青岛经济技术开发区将建设一批应用研究开发中心和科技成果转化中试基地。同时，发挥山东科技大学、中国石油大学青岛教学基地、青岛理工大学、北京电影学院青岛教学基地等高校，电子41所、包头钢铁研究院等科研院所的人才、技术和信息优势，兴办大学科技园或研发基地，形成以高校科技园或研发基地为依托、以高新技术产业开发试验区为基地、以海洋科技产业化、新材料产业化、光机电一体化项目为主要发展方向的高新技术团地和新材料团地。