开展创建金融安全区活动以来，开发区工委（黄岛区委）管委（黄岛区政府）高度重视，在全区范围内进行了创建动员，下发了《关于创建金融安全区工作的实施意见》，明确提出了在我区创建一级金融安全区的目标要求，对各项工作进行了分解落实，成立了以管委（区政府）主任（区长）为组长的创建金融安全区工作领导小组和以分管副主任（副区长）为组长的清理金融债权领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的实施。在工作中，加大了对该项工作的考核监督力度，将创建金融安全区工作纳入了各有关单位的考核范围，对在创建过程中措施不得力、配合不积极以及影响全区创建工作的街道办事处、区直单位和银行机构实行“一票否决”，取消其评先资格。

    自我区开始创建工作以来，市财办和人民银行市中心支行对我区的创建工作非常关心重视，给予了大力帮助和支持，市人民银行王丽艳副行长多次来开发区检查、指导工作。另外为了使我区的创建工作更有针对性、实效性，区人大、管委（区政府）领导带队专门到东营市政府对金融安全区创建和社会信用体系建设工作进行了系统的参观、学习、考察。

    （二）广泛宣传，大造舆论，使创建金融安全区工作深入人心。

    为了使创建活动广泛深入扎实地进行，我区通过新闻报道、开辟专版、摄制电视专题片等多种方式，加强对创建活动的宣传，同时在《青岛日报》、《青岛财经日报》和《招商周刊》等市级报刊上对创建活动进行了宣传报道；创建金融安全区办公室还向社会印发了5000份宣传单，组织各单位悬挂宣传标语，编发《创建金融安全区工作简报》6期，通过多种手段使全社会了解创建金融安全区的重要意义和诚实守信的重要性。

    （三）明确目标，突出重点，把创建金融安全区各项工作落到实处。

    根据我区实际情况，我们把降低不良贷款余额和不良贷款率、提高法人银行机构的资本充足率、加强信用体系建设和加强银政、银企合作作为我区创建金融安全区工作的重点：

1、积极清收不良贷款

    我们对全区银行机构的不良贷款情况进行了详细的调查摸底，研究分析了不良贷款分布区域和清收重点，制定了清收方案，在清欠过程中，管委分管领导先后13次主持召开了由法院、各银行、区有关部门及街道办事处参加的区清理金融债权领导小组会议、银行机构不良贷款清收协调会，专题研究不良贷款清收工作。创建金融安全区办公室还多次组织各街道办事处与银行机构清收不良贷款对接会，逐笔落实不良贷款的清收工作，并将各单位的不良金融债权进行了分类整理，列出了各银行、各办事处年底前需清理不良贷款的明细，并作为重要内容进行了倒计时督查。各有关单位密切协作，采取有力措施抓好不良贷款的清收工作，效果明显。如区人民法院成立了金融案件执行小组，在全区开展了为期2个月的集中执行活动，清理不良贷款本息300余万元；区农村信用社成立了专门的清收小组，采取多种措施，积极清收不良贷款、扩充资本金，截止2003年底，已清收不良贷款6036万元，不良贷款率下降至5%，资本充足率上升至9.20%；辛安街道办事处专门召开党政联席会议，采取兼并、政策扶持、处置资产等多种方式清偿银行债务，仅10月份就清理银行债务近1500万元。其他街道办事处也都多次召开了辖区内村（居）、企业负责人和相关银行参加的清理不良贷款协调会议。

    通过全区上下共同努力，我区金融风险得到有效化解，金融资产质量进一步提高。2003年，全区各银行共清收不良贷款本金27084万元，其中现金清收8151万元，帐面不良贷款率仅为4.38%，比年初下降9.44个百分点（还原上划不良贷款，不良贷款率为10.4%，比年初下降3.42个百分点），实现了不良贷款余额和不良贷款率指标双下降的目标。

2、不断强化信用体系建设

    政府信用方面：开发区以深化政府管理“五项工程”、创建“四型机关”为活动载体，加快建立政府信用体系，进一步精简了行政编制，加大了审批制度改革力度，审批事项由1050项精减到147项，精减幅度达86%；建立了“超市型、平台式”行政审批中心，将10个部门和单位承担的30项行政审批事项和32项服务事项全部集中到区行政审批中心统一办理，提高了办事效率；积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项，每年可为企业减轻负担4000万元；实行企业注册并联审批制度；成立了机关效能投诉中心，促进了政府服务效率和服务质量的提高。目前我区正在酝酿出台建设“诚信开发区”的实施意见，以全面系统的加强我区信用体系建设。

    企业信用方面：以“守信用、重合同”、“双信”、“百城万店无假货”等活动为载体，结合《公民道德实施纲要》，大力开展了企业信用建设，突出解决欠债不还、偷税逃税、商业欺诈、制假售劣等问题，引导企业合法经营，诚信立业。2003年度，有62家企业被评为“守信用、重合同”企业（其中省级9家、市级53家）；有24家企业被评为青岛市“双信”单位；2003年全区共创22个市以上名牌产品，19个省级名牌产品，12个国家级名牌产品。

    农村信用方面：以区农村信用联社为主，相关单位参加，以信用资质评定为依据，以优惠放贷政策为动力，制定了《青岛开发区农村信用联社信用户、信用村评定办法》，结合创建金融安全区的活动，2003年，区农村信用联社对全区5个街道办事处、140个村居和14400户贷款户的资信情况进行了评估审核，评定了信用街道办事处4个，信用村（居）58个，信用户4320户，既促进了我区农村经济的发展和信用社的经营，又强化了农村广大群众的文明诚信意识，为我区下步建立统一的农村信用体系积累了丰富的经验。

3、加大银政、银企合作力度

    银政合作方面，建立了政府综合经济部门与金融单位信息互通制度，管委（区政府）每季度召开一次经济与金融形势分析会，通报全区经济运行和重大项目情况，提出需要金融单位支持的重点项目以及货币政策的调整和资金投向。为鼓励商业银行提供优质金融服务，支持开发区招商引资和经济建设，开发区出台了《关于全区金融系统支持经济发展考核奖励暂行办法》，全面考核本年度的经营发展及对开发区地方经济建设的贡献情况。2003年全区金融机构为开发区基础设施、重大项目、中小企业共投放资金31亿元，有力的支持了开发区经济的发展。银企合作方面，管委（区政府）积极组织银企信贷推介会，为银企合作搭建交流平台，2003年共组织或组织参加银企推介会两次：一是2003年4月份管委（区政府）组织的银、企座谈会，人民银行黄岛区支行及区内11家商业银行、泽润投资公司、济南兴业银行和70余家中小企业的负责人参加了会议，由于准备充分，推介会取得良好效果，农村信用合作社等银行机构在会上分别与4家企业签定了总额度为5200万元的贷款合同；二是2003年9月份，管委（区政府）牵头组织了区内兴华建设集团、嘉里植物油等43家企业、贷款总额为78亿元的重点项目参加了青岛市人民政府与人行济南分行联合举办的“创建诚信青岛、促进银企合作”融资洽谈会。在这次会上，我区申请贷款资金15.76亿元的23个重点项目被录入《青岛市重点项目资金需求推介书》，并有15家企业被评为“青岛市银行信用最佳企业”。

（四）强化监管，完善制度，建立预警及时、处置得力的金融监管体系

    人民银行黄岛区支行从完善制度入手，不断强化监管力度，建立了行长联席会议和季度经济金融形势分析通报制度，制定和完善了《金融债权管理同业公约》、《货币信贷管理工作意见》等一系列制度办法；进一步完善了金融监管体系，把强化金融监管作为工作重点，按照监管要求，全面落实责任制，建立健全各项规章制度，进一步加大对辖内银行机构的监管力度，建立监管指标台帐，采取现场检查和非现场监控相结合的方法，督促银行机构加强内控制度建设和执行，注重对银行机构高级管理人员经营行为绩效考核，抓源头，重防范，使银行机构的内控制度真正落到实处，确保了辖内银行机构安全稳健运行，较好地维护了辖区金融秩序，促进了金融服务质量的提高，有力地支持了地方经济健康快速的发展。