开发区创建金融安全区工作于2002年底开始酝酿，在做了大量前期准备工作后，于2003年6月正式提出，共分四个阶段进行：

    第一阶段， 2003年6月15日至7月15日，为建立机构、调查摸底阶段。一是成立创建金融安全区工作指导小组，负责创建金融安全区的业务指导工作；二是根据调查情况，拟订《关于创建金融安全区工作的实施意见》；三是向主任（区长）办公会汇报创建金融安全区的前期准备工作，确定办公室的组成人员、办公经费及其他事宜。

    第二阶段，2003年7月16日至8月21日，为宣传发动阶段。组织成立创建金融安全区工作领导小组办公室，召开全区动员大会，制作张贴宣传材料，营造良好的工作氛围。

    第三阶段，2003年8月22日至11月20日，为创建阶段。一是对全区不良贷款进行排查，并制定清理不良贷款实施方案。严厉打击破坏金融秩序的各种金融案件，加大对逃废银行债务行为的制裁力度，全面整顿金融秩序；二是加强金融行业自律管理，制定金融债权管理同业公约，提高银行机构的自律管理能力，增强依法经营观念；三是完善内控制度，强化监管力度，规范监管操作程序，建立金融监管信息系统、金融监管绩效考评指标体系、银行机构监管指标体系、风险监测考评体系、风险预警指标体系，制定监管责任追究制度、金融形势通报制度；四是加强信用体系建设，建立企业、农村、个人贷款三大信用信息平台。

    第四阶段，2003年11月21日至12月31日，为总结验收阶段。根据人民银行济南分行的创建标准，对创建工作进行认真自查，对查摆出的问题进行认真整改，并向人民银行青岛市中心支行提出验收申请，2004年1月接受验收组的验收。