随着我国经济总量的持续增长，劳动者的素质越来越引起政府和社会各界的高度重视。大家都知道，与发达国家相比，我国的劳动生产率过低，而单位产品的消耗却过高。这里除了技术、工艺、设备等方面的因素，更为重要的是劳动者素质不高，达不到现代社会生产的要求。另外，用同样零部件在国内组装成的产品不及先进国家质量水平，引进的设备往往不能完全发挥作用（效率低下）等，直接原因就是操作者的技能不达标。国家有关部门统计，目前制造业及有关行业大量缺乏高层次技能型人才（如高级技工），已经成为许多地区（乃至全国）制约经济发展的瓶颈。

上述部分问题，在我区也不同程度存在。“十一五”期间，如果我们不重视解决这个问题，必将极大地制约我区经济的持续健康发展。据我们初步了解，一些企业已经对劳动者的素质提出了更高的要求，随着社会经济发展水平的提高，企业生产技术的进步，这种要求也必然会不断提高。为提高劳动者的素质，国家对职业教育和职业培训工作高度重视，已经体现在政府政策导向、领导人的态度、工作要求、具体措施等层面上。教育部对高职教育院校提出了“培养数以千万计高技能应用型人才”的要求，有关领导人甚至提出了“重视职教就是重视经济建设”的说法；今年9月召开的全国职教工作会议，会议的重要议题之一就是职业教育与经济建设，温总理将发表讲话。因此，我区在制订“十一五” 规划时，应对职业教育（包括职业培训）事业予以足够重视，将其作为保证我区经济快速持续健康发展的重要支撑条件来看待，并采取有效措施促进其健康发展。此举不但是要解决和保证社会、企业日益增长的高素质人才需求，更是未雨绸缪、着眼于未来。建议如下：

一、转变观念，思想重视

一些地方对教育不够重视的主要原因是，教育的产出不能直接体现在GNP中，因而不是把教育投入视为投资,不舍得对教育投入，自然也就谈不上重视。其实这是认识上的误区，各国经济发展的实践经验表明，教育投资回报的价值是很高的，大大高于其它行业的平均水平。更为重要的是，教育对保证国民经济可持续发展具有重要意义，起着不可替代的作用。

在各种教育形式中，职业教育是与国民经济、企业生产经营关系最为密切的。就一个地方来说，教育事业的状况不仅体现了其整体发展水平，而且是优化招商引资环境的重要组成部分。众所周知，靠特殊政策、减免税费等办法招商引资的时代已经过去了，在“国民待遇”的统一框架内，对投资者更具吸引力的是良好的经营环境和生产条件——包括劳动力在内的生产要素供应。

以国内的苏州地区为例，近几年其国民经济发展水平、招商引资速度和质量（尤其是企业、产品的科技含量）引人注目。究其原因，该地区有两个较为明显的环境优势：一个是悠久的传统文化为台湾地区和东南亚国家的企业家所认同，具有较强的亲和力，当然这里有一定的历史原因，不同地区之间没有可比性；另一个就是当地较高的教育水平，职业教育尤其是高等职业教育居国内领先地位（江苏省整体如此），能为企业提供所需的各种高技能人才，这对投资者尤其具有吸引力。

二、政府鼓励，政策支持

职业教育政策的制订与落实体现着政府的态度和意图导向，在国家宏观政策的指导下，地方政府也完全可以而且应当有相应的微观政策。目前，青岛市的中等职业教育居全国领先水平，高等职业教育却只能说是处于中游；而我区的中等职教在全市说不上领先，高等职教却拥有较好的有利条件：区领导对教育高度重视、积极引进高等院校，区内有众多的大企业，有数所高校、并陆续设置社会企业所需要的专业，在校生也有一定的规模。这些都为职业教育（尤其是高等职教）的发展壮大提供了条件和空间。

规划职教事业发展以单列拟制为佳，至少也应当在总体“教育事业规划”中占有较大比重。当然，与其它教育事业相同，职教事业的发展不仅仅是政府的事情，需要有关各方共同努力。但现阶段，政府还是要起着主导作用、承担一定的管理者职责。建议政府制订出台地方性政策，例如：

1．建立政府、企业、学校协调合作机制，形成三方合力，共同推动我区职教的健康发展。政府可通过政策性协调指导，促进企、校合作；学校主动为企业发展服务，提供优质人力资源、企业员工培训；企业支持学校办学，设立教学基地。以此建立起人才培养与人才需求有机联动的高职教育体系，形成互助、合理互利、共赢的局面。进而还可以探索以资本合作为纽带、企业化运作的合作办学模式，在人才培养、技术研究、项目开发等多方面开展更深层次的合作。

2．建立人才需求（预测）信息沟通机制。管理部门、行业协会等组织及时收集、分析人才需求信息，进行有效的行业人员需求预测、规划，定期发布信息以引导人力资源市场进行合理调节，这对职教院校的专业设置、人才培养等方面的工作也有着积极的导向作用。

3．打造职教优势，建设教育强区。我区的经济发展走在了全市的前列，教育事业理当不落人后。加强职业教育建设不仅仅是经济发展的需要，也是优化本区教育结构、构建教育优势的要求，更有助于提升我们的整体实力和形象。而且，在普及高中教育、提高大学入学率方面，职业教育（中等、高等）都起着重要作用。

三、几点具体措施建议

1．为进一步鼓励企业与学校间的合作，提高职业教育的效率和质量，必须把有关政策规定落实。如对企业接纳大学生进行教学实践活动所发生的费用在成本核算、税收等项目上的政策规定等。

2．在已有国家规范的工种、行业中，严格执行职业资格准入制度。通过对用工、求职的规范化管理，提高双方对职业资格标准及其意义的认识，促进劳动力市场健康发展，保证为企业提供合格的人力资源。同时，也为职业教育和正规的职业培训提供了更好的发展环境。

3．充分发挥驻区高校的作用。以我区现有高校（尤其是高等职业教育院校）的能力，完全可以承担大部分职业教育和培训功能。教育部对高职院校也明确提出了为地方经济发展和企业服务，开展职业培训、企业员工培训等社会服务活动。

4．设立区“职业技能培训中心”。“中心”的主要功能可以体现在多个方面：为企业及员工服务，为社会务工人员服务，为职教院校及学生服务……。“中心”可依托区内高职院校设立，不必另行投资新建，可以收到少花钱、多办事、提高效率的效果。

                                                                      (区政协委员  韩伟东)