| “十一五”规划是我区发展进程中的一项战略性安排，做好“十一五”规划，推动经济社会的全面发展离不开精神文明建设提供的动力和支持，同时也有赖于文化事业的发展和保障。在开发区20年快速发展的同时，新区的文化事业也是突飞猛进。2004年建成了国家一级图书馆、国家一级文化馆，荣获“全国先进文化社区”、“山东省文化先进区”荣誉称号。但目前我区文化事业与经济发展仍不相适应，存在一些不容忽视的问题，主要表现在：思想认识不到位，对文化在经济社会发展中的重要作用缺乏全面、深刻的认识；运行机制不够活，面向市场、适应市场的能力较差，市场开放度不高；资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，对经济的贡献率较低；文化人才优势作用发挥不够，尤其缺乏文化经营管理人才；文化产业发展缺乏总体规划。这些矛盾和问题，如果不及时加以解决，势必对我区今后文化发展构成障碍和制约。
伟大的事业需要崇高的精神。要建设全国最好的开发区，不断开创我区经济社会发展新局面，必须大力发展文化事业。因此，做好“十一五”规划应把文化事业的建设和发展放在重要的位置，从而推进精神文明建设，更好地满足人民群众的精神文化需求，为改革开放和现代化建设提供强大精神动力和智力支持。文化也是生产力。当今世界，文化在国家、地区综合实力提升中起着越来越重要的作用。面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，面对人民群众日益增长的精神文化需求，发展社会主义文化，增强先进文化的影响力、感染力和竞争力，是党的执政能力建设的重要体现，是建设和谐社会的必然要求。在市场经济社会中，文化不仅能满足人们的精神需要，也是重要的经济增长点。我区在“十一五”规划中要进一步重视文化事业和文化产业建设，解放文化生产力，为群众提供更多的精神产品，使文化产业成为开发区经济发展的新亮点。
一、要充分认识面临的机遇和挑战
当前我区文化发展面临三大机遇与挑战：一是全面建设小康社会、发挥青岛龙头作用、建设全国最好的开发区等目标的确立为文化建设提供了良好机遇。随着新区的蓬勃发展，群众物质生活水平逐步提高，人民群众文化消费的比重将大大提高。这必将给文化事业和文化产业发展带来极好的机遇。大力发展文化产业，开拓文化消费市场，有着巨大的潜力和广阔的前景。二是文化与经济的相互融合已使文化产业成为经济社会发展的重要增长点。当今时代，文化与经济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。文化不仅仅是社会经济发展的推动力量，文化本身也是社会经济发展的重要组成部分。三是当代高新技术的发展对文化建设提出了更高要求。现代科技已广泛运用于文化生产、服务、营销、管理等各个环节，引发了新兴文化形态的崛起和传统文化形态的更新。文化艺术形式空前多样，一些旧的艺术形态面临着如何创新发展、获得新的文化生命的挑战。文化生产方式日益更新，极大地解放和发展了文化生产力。文化管理方式和流通方式也发生了深刻变革，电子传媒、电子政务、电子商务将发挥越来越重要的作用。
二、建设文化事业的建议及对策
建设新区的文化事业，必须坚持三个原则，发展五个战略。
三个原则是：一是经济发展和文化发展相协调。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在全面建设小康社会中的重要意义，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。二是社会效益和经济效益相统一。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，大力弘扬社会主义先进文化，始终把社会效益放在首位。同时，充分认识文化的经济属性，大力发展文化产业，提高文化在经济社会发展中的贡献率，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。三是坚持导向和强化服务相促进。充分发挥文化在舆论引导中的主导作用，确保导向正确；坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化文化和传媒的服务功能，提高内容生产能力，在服务中做大做强做优。四是政府引导和市场机制相结合。按照文化事业和文化产业的不同性质，明确政府与市场的作用。政府部门要强化政策调节、市场监管、社会管理、提供公共文化产品和服务等职能，努力办好公益性文化事业。要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育文化产业主体，大力发展文化产业，发展壮大新区文化。
五个战略是：一是文化经济战略。积极促进经济与文化的融合，增强经济的文化内涵，增强企业产品的文化含量，提升企业形象，提高企业竞争力；大力发展内容产业，充分开发和利用文化资源，努力把文化资源转化为文化资本，不断提高文化产品的经济价值，创造更好的社会效益和经济效益。二是龙头带动战略。充分发挥我区在青岛市的龙头地位和辐射带动作用。三是品牌特色战略。积极开发具有国际国内影响力的文化品牌并形成品牌链，充分发掘我区的文化资源。电影产业要以北京电影学院创意媒体学院的建设为契机，扩大产业链，建设中国的好莱坞；要在举办金沙滩文化旅游节的基础上，再探索举办国家级大型的文化品牌栏目，提高开发区文化的知名度。四是科技创新战略。促进文化发展与科技进步的有机结合，提高集约化经营水平，运用高新技术促进产业升级，逐步使文化产业从劳动密集型向劳动——技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变。加强文化产业园区建设，开发具有自主知识产权的文化产品。五是人才聚集战略。树立人才资源是文化发展第一资源的观念，建立、健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制。着力培养、吸引和用好一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才，造就一批文化名人和文化经营人才，推动我区文化事业和文化产业发展。
(区政协委员 耿成忠) | 