10月22日上午，根据工委（区委）、管委（区政府）的安排部署，区“十一五”规划编制工作领导小组办公室在会议中心报告厅组织召开了全区“十一五”规划编制重点研究课题成果交流会，现将有关情况通报如下：

会议由工委（管委）办公室副主任孙波主持，工委（区委）副书记、管委（区政府）副主任（副区长）马卫刚同志、区人大常委会薛明龙副主任、区政协张永孝副主席出席了会议。国家商务

部外资司开发区处李江处长、国家发改委宏观经济研究院彭继民处长、青岛市发改委发展规划处章群处长应邀指导“十一五”规划编制工作并出席会议。参加会议的还有区“十一五”规划编制各成员单位负责人和我区部分人大代表、政协委员以及来自基层社区、企业、金融、教育和卫生等各界代表人士。

区“十一五”规划编制领导小组办公室主任、发展改革局副局长李道炳同志在会上首先通报了我区“十一五”规划编制第一阶段专题调度情况。从最近一次调度的情况看，全区12个前期重点研究课题中，除总体思路和环境保护两个课题由于课题组确定较晚而正在撰写外，其它10个课题的撰写工作都已基本结束，并形成了规划编制的初步成果，全区“十一五”规划编制工作基本达到了预期的工作目标，但也存在一些比较突出的问题，主要表现在：（1）重点课题研究成果对规划的指导性不强，课题和专项规划需进一步融合。（2）课题和规划的理论与实际结合不够紧密，规划方案和政策措施缺乏战略指导性和可操作性。（3）部分课题和规划之间的横向衔接有待提高，一些共有的数据指标和规划方案在整个规划编制体系中不统一。（4）支撑发展目标的具体项目缺少科学论证，项目纳入规划的依据不充分。（5）部分课题和专项规划编写体式不规范。（6）个别部门之间工作衔接不到位，没能形成工作合力。对于这些问题各单位都应在下一步的规划编制工作中引起高度重视。

会上，国家发改委宏观经济研究院课题组对其的承担《科学发展观指导下的全区“十一五”规划总体思路》、中国石油大学课题组对其承担的《全区产业结构调整和产业布局研究》、山东大学课题组对其承担的《进一步加快我区工业发展的研究》、山东科技大学课题组对其承担的《如何增强我区城市的创新能力和竞争能力研究》、青岛开发区工委党校课题组对其承担的《加快全区人才发展的基本思路和对策措施研究》、山东科技大学土木工程学院课题组对其承担的《全区重大基础设施的规划布局和建设研究》分别做了交流发言，介绍了课题研究的主要内容与有关情况。有关单位和课题组就《全区公共服务需求和社会事业社会化产业化研究》、《全区能源和水资源的供需预测和综合平衡研究》、《全区适度人口规模和人口调控政策的研究》、《进一步提高土地集约利用率的研究》、《加强区域财源经济建设的研究》、《加强我区环境保护力度的研究》等六个重点研究课题进行了书面交流。会议期间，与会的各位领导、人大代表、政协委员、专家和各界群众代表对交流的课题成果进行了投票评议(评议结果见附件)。

商务部外资司开发区处李江处长介绍了全国经济技术开发区“十一五”规划的编制情况，并高度评价了我区的“十一五”规划编制工作，认为我区的“十一五”规划编制工作走到了国家级开发区的前列，规划编制体系科学合理，同时指出我区的“十一五”规划在编制过程中应注意三个方面的问题：（1）要全面贯彻和落实全国国家级经济技术开发区工作会议精神，以“三为主、二致力、一促进”作为根本指导方针，在国家级经济技术开发区中做好表率和带头作用，努力成为现代制造业发达、外资密集、出口增长强劲、高新技术产业和高附加值现代服务业发展并举、功能多样灵活的综合性产业园区，努力适应区港联动大发展的趋势和要求；（2）要紧密结合青岛本地实际，突出特色和优势，贯彻和落实中共十六届五中全会精神，与国家的“十一五”发展规划相衔接；（3）要与国家新一轮的土地修编工作相结合，要在土地集约利用上下功夫，努力提高土地的综合产出效率，为开发区的长远发展创造新的发展空间和打下良好的发展基础。

青岛市发改委发展规划处章群处长介绍了青岛市“十一五”规划编制工作进展情况，并对我区的“十一五”规划编制工作提出了几点建议：（1）规划的课题研究要紧密结合本地实际，把重点放在对本地的发展现状和“十一五”时期所面临的重大经济社会发展问题如何解决上下功夫，以便为编制专项规划提供可用的成果；（2）规划编制要做好继承、创新、改革和提升的关系，“十五”时期的好的经验和做法要继续坚持，但考虑到“十一五”期间面临的新形势、新要求，要在继承中改革创新，提升规划编制的水平和质量，增强规划的科学性和可操作性；（3）规划要体现市场经济条件下政府职能的转变，突出政府的社会管理和公共服务职能和为市场经济发展创造一个良好的环境；（4）规划编制中指标体系的设计要以科学发展观为根本指导，体现建设资源节约型、环境友好型社会和构建和谐社会等基本要求。

会议最后，马卫刚副书记做了重要讲话，对我区规划编制工作前阶段取得的成果予以充分肯定，并对全区“十一五”规划下一阶段的工作重点提出了四点要求：（1）深刻学习和领会十六届五中全会精神，把握准贯彻落实的结合点。要结合我区的实际情况贯彻好中共中央的建议，把建议中有关科学发展、以人为本、循环经济、和谐社会等核心部分内容落到具体的规划方案中去，力争在未来五年实现我区经济建设与教育、科技、文化、卫生等社会公益事业的建设同步推进，实现经济发展与资源环境保护相协调，大力推进和谐社会的建设，真正体现以人为本的理念。（2）对课题的研究成果进一步地提炼深化，尽快地运用到规划的实际编制工作中。（3）按计划进度高水平地完成规划编制任务，原则上要求所有规划文本的起草工作必须在十月底完成，在形成规划文本的过程中一定要注意与上级规划的衔接，尤其是“十一五”期间我区在交通、电力、水利等重大基础设施建设方面的拟建项目要争取纳入上级规划。（4）各个牵头单位和课题组要认真总结前一阶段的规划编制工作，对调度中发现的问题应引起足够重视，并按调度意见认真整改；各单位要重点研究部署下一阶段的规划编制工作，为即将召开的全委会做好工作准备。

这次会议的召开标志着我区“十一五”规划编制工作前期重点课题研究阶段已告一段落，全区的规划编制工作已全面转入专项规划、总体思路和纲要的起草阶段。在下一步工作中，区“十一五”规划编制领导小组办公室将进一步加大调度力度，强化各专项规划之间的衔接和协调。各有关单位（部门）及街道办事处应认真学习贯彻本次会议有关领导的讲话精神，全面系统地总结前阶段工作，查找不足，增强规划编制工作的主动性，积极与区“十一五”规划编制工作领导小组办公室对接。同时，认真审核，把关所牵头的课题和专项规划成果，确保编制出一个符合我区实际情况，既具有理论前瞻性，又具有现实可操作性的高水平规划。