2005年5月12日，时任国务院副总理的温家宝同志在全国防震减灾工作会议上，针对当时我国的地震形势，提出：“提高防震减灾工作的认识，以对人民高度负责的精神，切实建立健全地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大体系，努力减轻灾害造成的损失，保护人民生命安全、维护社会稳定。”