由青岛日报报业集团主办，青岛日报市郊综合部和青岛新闻网联合承办的“改革开放30年区市经济发展大型系列访谈”正在火热进行中，昨天本次活动的第五位做客嘉宾开发区工委（黄岛区委）副书记、黄岛区区长、开发区管委副主任纪敏做客青岛新闻网，与网民朋友进行了在线交流，本次活动的访问量达19万人次，回复问题75条，总发帖量1100余条。   

　　本站将其中部分热点问题整理刊登，以飨读者。

　　改革开放的前沿阵地

　　主持人  纪区长，请您介绍一下青岛开发区目前的总体概况，并对改革开放以来取得的成绩和经验作一下简单的介绍。

　　纪敏  青岛开发区是1984年10月经国务院批准设立、1985年3月动工兴建的第一批国家级经济技术开发区。现在全区（含黄岛区）总面积274.1平方公里，人口55.3万，其中户籍人口32.7万。在这里我想顺便说明一下，就是关于黄岛区与开发区的关系，可能有的网友也比较关心。简单地说，现在的黄岛区和开发区就是两块牌子，一套班子。黄岛区的建制比开发区早一点，是1979年1月份正式成立的。1992年，随着青岛开发区和黄岛区的发展，省委省政府做出一个决定，即把黄岛区和开发区两区合一，一直运行到现在。现在我们对外一般讲的是青岛经济技术开发区，主要是利用开发区的政策优势以及其他各方面的优势，来促进我们的招商工作。实际上我们还有黄岛行政区的牌子，有人大常委会、政协、法院、检察院等机构。另外，这里还设立了国家级保税港区、新技术产业开发试验区、青岛西海岸出口加工区和省级凤凰岛旅游度假区。

　　主持人  开发区是青岛改革开放的前沿阵地，请您介绍一下改革开放30年来开发区取得了哪些发展成就？

　　纪敏  开发区经过20多年的发展，已由昔日的荒野渔村，成长为投资环境良好、开放型经济健康协调发展、社会各项事业日益繁荣的现代化新城区，这在很大程度上都要归功于国家的改革开放政策。多年来，开发区的投资环境综合评价总指数在54个国家级开发区中一直位列前5位。最近，我们又提出要更加注重经济结构优化和发展方式转变，更加注重资源能源节约和环境保护，更加注重以人为本和社会和谐，大力培育现代制造业高地、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区和自然、人文环境最优美区域“四大特色区”，努力建设全国最好开发区的目标，使开发区进入了又好又快发展的新时期。

　　主持人  在市委市政府实施“环湾保护、拥湾发展”战略中，开发区的优势和特色在哪里，下一步如何发展？

　　纪敏  “环湾保护、拥湾发展”战略是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，关系着百年青岛的发展。我区位于环胶州湾城市核心圈层，是大青岛城市发展框架与主城区东西呼应且正在率先成形的重要一极，该战略的实施为开发区未来发展提供了更好的机遇和平台。为此，我们出台了《关于贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略推动经济社会更好更快发展的意见》，结合开发区自身特点和实际，提出投资环境综合评价和综合经济实力力争用5年左右的时间进入国家级经济技术开发区前三位。

　　主持人  开发区大项目聚集，尤其是制造业项目已成规模，请介绍一下这方面的情况。

　　纪敏  经过20多年的探索和积累，开发区已基本形成家电电子、石油化工、汽车、造修船、海洋工程、港口等六大制造业集群，在2010年以前，现有产业集群龙头项目和核心配套项目都将会形成现实生产力。但随着经济社会的持续快速发展，区内土地资源日益紧张，要继续保持我区现代制造业优势地位，必须进一步提高引进项目档次和质量，因此我区提出了打造现代制造业高地这一新目标。下一步，开发区将重点引进国内外知名大企业、大集团，依靠他们的规模优势、研发优势，提高全区现代制造业整体水平。其中，汽车产业是我们突破的一个重点，现在上汽通用轿车出口基地及核心零部件项目正在积极运作，争取到2012年全区的整车生产能力能达到60万辆/年，成为青岛重要的汽车产业基地。

　　yxy11111  希望开发区下一步搞得更好，确实做成国内一流的开发区。请谈谈开发区与全国前几位开发区的差异。

　　纪敏  我们都是国家级开发区，目前我区投资环境综合评价指数列国家级开发区第五位。但因为区位优势、国家产业布局等方面的差异，我们在综合经济总量（以2007年为例），紧跟广州开发区、天津开发区、苏州工业园区、大连开发区、昆山开发区之后列国家级开发区第六位，但是我们的发展速度比广州开发区高7个百分点，达到27.1%。利用外资方面，在天津、苏州、大连之后，列第四位。我们对于差距认识得很清楚，我们有信心大幅度提高我们的经济实力，尽快缩小与他们的差距。

　　关注民生共建和谐

　　主持人  十七届三中全会提出了到2020年要基本建立城乡经济社会一体化机制，农民人均纯收入比现在翻一番，开发区的主要做法和预期目标是怎样的？

　　纪敏  首先，我可以向各位网民和开发区人民承诺，十七届三中全会提出的这个目标我们一定会提前实现，而且我们还有自己的更高目标。我可以和大家分析一下，2007年，我区农民人均纯收入为8463元，而本届政府的工作目标是到2012年农民人均纯收入达12800元，以此计算年均增长率为8.7%，按照这个增速预计我们在2016年就可提前实现翻一番的目标。

　　加快城乡一体化，除了增加农民收入外，开发区也十分重视实现城乡公共服务的均等化。首先是我们的社会保障体系。开发区农村社会基本养老保险参保率已达98%，到今年10月份，3.76万参保农民中已累计有1.6万余人领取养老金。新型农村合作医疗参保农民达7.6万余人，同时建立了定期提高社会保障标准的机制。今年区财政投入1700万元，一次性提高了农村社会基本养老保险、城乡低保等15项保障标准，其中农村低保标准提高到每人每年2400元，城镇低保标准提高到每人每月320元，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年150元。第二是大力推进了城乡统筹就业。我们对城乡劳动力就业实行免费培训，积极帮助农村富余劳动力实现转移再就业。为援助困难群体就业,全区累计开发公益性岗位5000余个，零就业家庭安置率达100%。三是扎实推进了社会主义新农村建设。投资8000余万元高水平完成了社会主义新农村建设“五化”工程，我区也被确定为“全国农村社区建设实验区”。坚持“一居一策”，居村集体经济不断发展，2007年，集体经济纯收入过千万元的社区20个，过百万元的达110个。

　　留言板  公益类的文化设施、体育设施太少了，比如书店就一个新华书店还算有点规模，但和市里的书城相比不论是规模还是书的种类都有较大差距。

　　纪敏  近年来，管委（区政府）、各街道办事处、各社区不断加大对体育设施的投入，全面实施了“三边”工程（群众身边的设施建设、群众身边的组织建设、群众身边的活动开展），不断加强全民健身活动设施建设力度。下一步主要措施是：一是充分利用好体育彩票公益金。继续争取省市有关部门的支持，制定体育彩票公益金的使用计划，充分利用好公益金在改善居民健身环境中的作用，真正做到取之于民，用之于民，惠之于民。二是积极鼓励各社区居委会统筹建设健身场所。管委（区政府）、街道办事处加大对各社区居委会在改善居民健身条件方面工作的扶持力度，充分调动各社区居委会积极性。力争在2010年之前，全区所有社区居委会都安装有全民健身设施，不断满足广大居民日益增长的健身强体需要。 

　　留言板  全国都在救市，我区房地产市场怎么样，在促进房地产业健康发展方面有什么举措？

　　纪敏  今年以来，随着我区“三线、两片”（“三线”即长江路、江山路、武夷山路沿线，“两片”即石雀滩、安子居住片区）区域项目陆续启动，我区新开工面积大幅增加。据统计，2008年1-10月份全区新开工面积110.32万平方米，同比增长88%,增幅提高74.32个百分点。竣工面积31.18万平方米，同比减少38.33%,增幅降低74.85个百分点。空置面积18.69万平方米，同比增长4.71%,增幅降低13.58个百分点。区域新建商品住宅平均预销售合同价格5176.45元/平方米（不包括限价商品房），同比增长1.54%，增幅降低11.90个百分点，环比上月增长0.59%。限价商品房预销售合同面积5.05万平方米，合同金额18892万元，平均合同价格3740.99元/平方米。

　　从以上统计数据可以看出，由于国内国际发展形势的变化，以及房地产行业本身的调整，我区房地产市场也受到了一定影响，比如出现了商品房成交量、成交额下降的现象。但从总体上看，我区房地产市场是比较健康的，并没有所谓的“泡沫现象”，房价基本处在合理价位，基本平稳。

　　gh20082008  开发区缺少大公园，建议九鼎山建成开发区的中山公园。

　　纪敏  我区正在修编的分区规划及控制性详细规划中，在开发区中心地带规划设置了烟固墩山中央公园、五台山路公园、辛庄公园。其中的辛庄公园即九鼎山所在地，目前该用地已作为绿化公园用地控制，区政府将在下一步的工作中合理安排年度计划，按规划积极逐步进行实施。并在建设中考虑设置休闲康体的设施及场地，以保证居民日常休闲康体活动的空间及场所。

　　留言板  想问问纪区长：传说中的经济适用房您在任期间能否开工建设？

　　纪敏  为加快解决城市低收入家庭的住房困难，我区将在昆仑山路东侧、嘉陵江西路南侧面向社会启动建设经济适用住房，目前已完成用地选址和规划方案初步设计。

　　主持人  开发区过去给人的印象就是一个工业区，今后开发区是否还会继续加快发展现代服务业？

　　纪敏  我区提出发展现代服务业应该来说还是比较早的。但过去受交通条件和人流因素影响，我区现代服务业的发展成果并不太明显，与崂山、市南等兄弟区市相比还有一定差距。不过，随着跨海大桥和海底隧道的开工建设，制约区域发展的交通问题正在逐步改善，在高端旅游、现代物流、服务外包、总部经济等方面，一批重点项目也已经启动，服务业大发展的基础条件已经具备。我们政府的招商重心也会从工业向服务业转移，因为随着可利用土地的减少，工业突破发展的空间已经不是太大了，现代服务业将会是支持开发区未来持续快速发展的重要产业。在我区制定的《关于又好又快发展现代服务业的实施意见》中，我们提出了“一个突破、两个提高、三个培育”的现代服务业发展目标，即“旅游业率先实现突破性发展，提高港航物流业和商贸金融业水平，重点培育总部经济、创意产业、信息及中介服务业”。虽然压力很大，也会遇到一定的困难，但我对开发区未来现代服务业的发展还是充满信心的。

　　这里我着重介绍一下旅游。旅游业的发展我们主要还是以“岛、湾、山”三大自然资源为依托，目标是把开发区打造成中国北方最佳的海滨度假城区。一是推进凤凰岛主题开发。举办好凤凰岛（金沙滩）文化旅游节和中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖典礼等知名活动。同时，以北京电影学院青岛创意媒体学院落户招生为契机，大力发展影视拍摄、制作、会展交流，开展以影视产业为主的特色旅游。二是高层次开发唐岛湾旅游功能。以滨海休闲、海上运动开发为重点，发展海上休闲旅游，目前主要确定了唐岛湾国际游艇俱乐部、北京昂展等旅游项目，在不久的将来，大家再来开发区就可以体验到海上旅游的魅力了。三是加快小珠山景区整体开发。青岛野生动物园已经吸引着越来越多的游客前来参观，灵珠山菩提寺也即将开门纳客。此外，具有乡土气息的农家宴、渔家宴还可以让你一饱口福，所以希望广大网友常来开发区旅游观光，相信随着未来旅游项目的深入开发，开发区一定会让你们流连忘返，也希望大家对外多多宣传开发区，共同使开发区的旅游产业发展壮大。

　　这次网谈网民异常踊跃，说明了网民们对开发区工委（管委）、黄岛区委（区政府）工作的信任和期待，网民一共发了1100条帖子，限于时间关系，这次只能回答其中一小部分问题。对于其余没有来得及答复的问题，我们将这些问题分解到相关部门，认真落实解决。我们将在青岛开发区政务网www.qda.gov.cn上公布。

　　希望网友们继续用你们的智慧，在不同的岗位上，与我们一道把开发区这座年轻的城市建设得更加美丽。

　　谢谢大家！
 
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